現(xiàn)代文化和旅游融合產業(yè)體系基本形成，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，產品供給更加豐富，品質明顯提升，“詩畫江南、活力浙江”品牌影響力顯著增強，基本建成文化和旅游產業(yè)強省，成為國內外知名的文化旅游目的地。

1.打造文明之源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗地。加大考古發(fā)掘力度，進一步實證和宣傳浙江是世界萬年稻作農業(yè)之源、中華五千年文明之源、世界絲綢之源、中國青瓷之源、中國海洋文化之源，建設“文明之源”旅游目的地。

提升杭州西湖文化景觀、大運河（浙江段）、良渚古城遺址等世界文化遺產的保護利用水平，推進錢塘江海塘·潮文化景觀、上山文化遺址群、長三角江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海上絲綢之路、河姆渡文化遺址群等申報世界文化遺產，打造世界文化遺產景觀帶。推進宋韻文化、陽明文化與和合文化等文化標識建設，挖掘浙江歷史文化名人資源，打造國內外知名文化旅游品牌。

3.打造鄉(xiāng)村休閑旅游首選地。深化“萬村景區(qū)化”工程，深入挖掘農耕文化，推進農文旅融合，優(yōu)化鄉(xiāng)村運營模式，探索發(fā)展未來鄉(xiāng)村旅游。擴大安吉余村“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”影響力。到2025年，打造全國鄉(xiāng)村旅游重點村60個。提升民宿、農家樂發(fā)展質量，建成鄉(xiāng)村民宿2.2萬家、星級農家樂5000家。實施萬戶農家旅游致富計劃、10萬幢閑置農房激活計劃，在臺州試行推廣“沿邊百村”旅游富村行動。支持將符合條件的民宿、農家樂納入療休養(yǎng)活動范圍。

5.打造時尚文化旅游新高地。支持杭州、寧波、溫州等城市發(fā)展國際時尚文化產業(yè)，帶動時尚文化旅游。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，支持文化創(chuàng)意旅游項目建設，以文化創(chuàng)意賦能旅游業(yè)轉型升級。以舉辦杭州亞運會為契機，打造杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、金華體育文化旅游圈，努力建設國際知名的運動休閑目的地。培育德清洛舍鋼琴小鎮(zhèn)、海寧鹽官音樂小鎮(zhèn)、龍游石窟國際音樂盛典等一批音樂小鎮(zhèn)和品牌音樂節(jié)，探索“音樂+旅游”青年時尚游。打造前沿文化和旅游消費產品，規(guī)范發(fā)展劇本殺、露營、滑雪滑冰、低空飛行等新興業(yè)態(tài)。

1.突出“一灣引領、三帶串聯(lián)、四路聯(lián)動”。提升環(huán)杭州灣區(qū)域在全省文化和旅游產業(yè)融合發(fā)展中的核心地位，加快發(fā)展浙東南藍色海洋文化旅游帶、浙西南綠色生態(tài)文化旅游帶和以嘉興南湖、大陳島、浙西南革命根據地舊址等為重點的紅色文化旅游帶，推進浙東唐詩之路、大運河詩路、錢塘江詩路和甌江山水詩路“四條詩路”文化帶建設。

2.推動資源整合。以文脈、山脈、水脈、古道、交通干線等為經絡，推動景區(qū)景點串點成線，打造精品旅游線路。打造錢塘江、富春江、新安江三江兩岸水上黃金旅游線。以寧波“北緯30°最美海岸帶”、臺州沿?！?號公路”等為基礎，共享沿海公路、海塘安瀾千億工程，打造浙江千里濱海生態(tài)文化旅游廊道。開通東海郵輪旅游航線，合作推出“上海—舟山—溫州—廈門—深圳”黃金郵輪航線。依托“麗水山路”等浙西山路，打造“浙里山路”山區(qū)最美自駕線。推進大運河風景道、華東世界遺產風景道、衢黃南饒“95聯(lián)盟大道”、南太湖水上航線等跨省域線路建設。

3.堅持特色化發(fā)展。鼓勵各地立足比較優(yōu)勢，突出功能定位，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。支持杭州高水平打造國際重要的旅游休閑中心、國家旅游樞紐城市，寧波打造現(xiàn)代化濱海旅游名城、國家旅游重點城市，溫州打造國際化詩畫山水度假目的地，湖州打造國際化生態(tài)型鄉(xiāng)村度假目的地，嘉興打造中國紅色旅游和水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑度假目的地，紹興打造中國研學旅行目的地，金華打造國際商貿和影視文化旅游目的地，衢州打造國家生態(tài)旅游目的地，舟山打造國際海島休閑度假目的地，臺州打造中國山海文化旅游目的地，麗水打造中國山地休閑度假目的地。突出“一縣一特色”，培育縣域文化和旅游特色產業(yè)，支持安吉、義烏等建設旅游特色縣（市）。促進山區(qū)26縣和海島文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展。

2.提升文化和旅游融合層次。實施“文化潤景”計劃，把文化元素有機植入旅游產品，推動非物質文化遺產展示館、體驗基地和傳統(tǒng)民俗活動場所納入重點旅游線路。打造中國特色、世界一流博物館，實施文化場館景區(qū)化建設計劃，推動100個以上博物館、美術館等文化場館打造A級旅游景區(qū)。深化文化和旅游公共服務融合，鼓勵公共文化場館在景區(qū)、游客聚集區(qū)設立分館、服務點。實施導游、領隊和講解員文化素養(yǎng)提升計劃。通過旅游業(yè)“微改造、精提升”，為旅游產品持續(xù)注入文化內涵，推動全域旅游高品質提升。完善浙江文化和旅游標準體系。

1.實施省域品牌推介計劃。整合全省文化和旅游宣傳資源，統(tǒng)籌中央、省級媒體傳播平臺和渠道，打造品牌傳播矩陣。策劃組織系列宣傳推廣活動，建立品牌授權使用、市場化運作架構。制定市縣文化和旅游品牌建設規(guī)范，以“詩畫江南、活力浙江”為統(tǒng)領，形成品牌塑造合力。建立“詩畫江南、活力浙江”品牌傳播貢獻度評價指數(shù)。

2.提升國內知名度。以華東地區(qū)特別是長三角地區(qū)為重點，打造一批跨省域精品旅游線路，做強長三角旅游市場推廣聯(lián)盟。指導各地針對主要旅游客源地開展精準營銷。強化線上營銷作用，加強與國內大型線上旅游運營商合作，建立浙江旅游品牌專區(qū)。指導旅行社建立合作聯(lián)盟，聯(lián)合開展旅游產品直銷。辦好中國國際動漫節(jié)、中國義烏文化和旅游產品交易博覽會、徐霞客開游節(jié)等重要節(jié)慶展會活動。

3.擴大國際影響力。推動世界旅游聯(lián)盟總部落戶杭州。發(fā)揮寧波、溫州、紹興等“東亞文化之都”載體作用。推進“一帶一路”文化和旅游交流合作，加強索非亞中國文化中心建設。實施浙江文化“出海計劃”，培育一批國家級文化出口重點企業(yè)，扶持發(fā)展一批跨境文化電子商務企業(yè)。瞄準東南亞、港澳臺等境外重點客源市場，規(guī)劃設立5-10個文化和旅游交流推廣中心（點），加強與國際旅行商合作，開展境外客源地市場精準營銷。組織“詩畫江南、活力浙江與世界對話”等系列交流推廣活動。選聘一批傳播達人、友好使者。豐富入境旅游產品和線路，提升旅游設施和服務國際化水平。

1.推進數(shù)字化改革。積極融入數(shù)字文化系統(tǒng)，緊扣“文藝惠民”“文創(chuàng)發(fā)展”“文脈傳承”等跑道，謀劃重大改革，迭代重大應用，推動文化和旅游領域制度重構、流程再造、系統(tǒng)重塑。完善推廣“品質文化惠享·浙里文化圈”“旅游通”“浙里文物”等數(shù)字化應用場景。加強文化和旅游數(shù)字化重大改革“一本賬”“全周期”管理，強化多跨協(xié)同、系統(tǒng)集成，加快取得標志性成果。

2.加強科技創(chuàng)新與應用。強化自主研發(fā)和重點領域關鍵技術攻關，提升舞臺機械、石窟寺數(shù)字化保護等文化技術領域研發(fā)水平。加大旅游場所智能感知與信息協(xié)同等旅游技術領域研發(fā)力度，到2025年，全省4A級以上旅游景區(qū)達到國家智慧旅游景區(qū)標準。開發(fā)沉浸式前沿數(shù)字產品，加快大數(shù)據、虛擬現(xiàn)實等新技術的應用普及。

3.推進經營模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)文化和旅游改革發(fā)展，探索建立文化和旅游貿易自由化、便利化制度體系，重點發(fā)展數(shù)字文旅、商貿旅游、藝術品交易、演藝體驗等業(yè)態(tài)。順應旅游消費和發(fā)展階段的變化，積極發(fā)展周邊游、近郊游、短途游、微度假等。通過多種方式開辟市場，創(chuàng)新休閑度假業(yè)態(tài)，提升旅游運營水平。建設一批未來景區(qū)、未來度假區(qū)、未來酒店等未來系列旅游產品。加快推進文化和旅游領域數(shù)字人民幣應用場景建設。

4.創(chuàng)新管理體制機制。支持國有文化和旅游企業(yè)實施股權激勵、員工持股等中長期激勵，推行職業(yè)經理人制度，深化文化和旅游企業(yè)混合所有制改革。推進國有景區(qū)所有權、管理權和經營權分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動全省A級旅游景區(qū)專業(yè)化運營。推進國有文藝院團、文物博物館單位運行機制改革，激發(fā)發(fā)展活力。推進“大綜合一體化”文化市場行政執(zhí)法改革。完善文化和旅游新業(yè)態(tài)項目安全監(jiān)管機制。加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場新型監(jiān)管機制。健全知識產權保護機制。建設現(xiàn)代文化和旅游統(tǒng)計體系。推進文化和旅游行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展。

加大文化和旅游行業(yè)紓困扶持力度。加大對文化和旅游產業(yè)的財政投入，重點支持山區(qū)26縣、海島、鄉(xiāng)村旅游的公共服務設施建設。發(fā)揮各級政府產業(yè)基金創(chuàng)新引領作用，推動文化和旅游產業(yè)高質量發(fā)展。爭取增設省內口岸免稅店，完善對文化和旅游產品的離境退稅措施，探索實施境外旅客購物現(xiàn)場即買即退等便利化退稅服務。

完善省旅游發(fā)展專項資金管理辦法，將5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家文化和旅游消費示范城市、國家級旅游休閑城市等建設作為資金分配重點因素。探索文化事業(yè)單位扶持激勵政策，支持公益性文化事業(yè)單位開展文創(chuàng)產品開發(fā)經營。支持鼓勵各類文藝院團、演出制作與演出中介機構、演出場所等參與旅游景區(qū)演藝項目，對社會效益和經濟效益明顯的項目，按規(guī)定給予扶持。

將重大文化和旅游項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃。合理利用林道、林業(yè)生產管理用房等直接為林業(yè)生產服務的設施開展旅游公共服務。鼓勵城市轉型退出的工業(yè)用地根據相關規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預留的不超過5%的建設用地機動指標。

鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠有居民海島開發(fā)旅游項目。在符合規(guī)劃和用途管制要求的前提下，支持農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同開辦文化和旅游企業(yè)。在新的國土空間規(guī)劃批準前的過渡期內，對符合用地報批條件的“微改造、精提升”和山區(qū)26縣旅游業(yè)發(fā)展項目所需合理的規(guī)劃空間做到應保盡保。

擴大有效投資，推進重大文化和旅游項目建設。修訂文化和旅游項目納入省重大產業(yè)項目的條件和標準。對投資達到5億元以上、年度投資達到項目總投資30%以上的文化和旅游重大項目，優(yōu)先保障土地、資金要素。

鼓勵各地設立文化和旅游產業(yè)投資基金。支持金融機構主動對接服務文化和旅游企業(yè)及項目。鼓勵金融機構加大對文化和旅游行業(yè)中普惠小微主體的信貸支持，加大信用貸款投放。鼓勵銀行機構在受疫情影響的特定時間內適當提高對文化和旅游行業(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個百分點。

加大政府性融資擔保機構對小微文化和旅游企業(yè)的融資增信力度，鼓勵農業(yè)信貸擔保機構為鄉(xiāng)村旅游經營者提供貸款擔保服務。鼓勵金融機構將文化和旅游企業(yè)所獲榮譽納入授信評價，對優(yōu)質文化和旅游企業(yè)提高授信額度，給予優(yōu)惠利率。支持國家文化與金融合作示范區(qū)創(chuàng)建。提升省文化和旅游產業(yè)投融資服務平臺。鼓勵發(fā)行文化和旅游企業(yè)債、債務融資工具，支持文化和旅游重點項目建設，支持符合條件的文化和旅游項目申請地方政府專項債券。鼓勵保險機構創(chuàng)新“安心游”等保險產品和服務。

推進全省高校文化和旅游類學科與專業(yè)建設。支持浙江旅游職業(yè)學院、浙江藝術職業(yè)學院提升辦學層次和水平。用好緊缺急需和拔尖人才引進“一事一議”“一人一策”制度，實施人才引進費、安家補助費和科研成果獎勵等政策，到2025年，引進100名以上文化和旅游高層次人才與緊缺人才。

推進文化和旅游產業(yè)領軍人才、經營管理人才和創(chuàng)新團隊建設，到2025年，培育新時代文化和旅游“風云人物”10人。加強鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、市場營銷、創(chuàng)意策劃、經營管理、新業(yè)態(tài)等領域的專業(yè)型、復合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。開展導游執(zhí)業(yè)改革，建立特級、高級和金牌導游（講解員）激勵機制。

完善相關工作協(xié)調機制，省旅游發(fā)展領導小組定期研究推進全省文化和旅游產業(yè)發(fā)展。各市縣要加強組織領導，完善相應工作協(xié)調機制，推動各項任務落地落實。

堅持全省“一盤棋”，建立省市縣三級聯(lián)動協(xié)同機制，緊扣跨區(qū)域重大項目建設任務，打破行政區(qū)域界限，強化資源整合共享，加強常態(tài)化分工協(xié)作，推進區(qū)域規(guī)劃對接、交通互聯(lián)互通、產業(yè)互補發(fā)展，形成共抓大項目、共促大發(fā)展的工作合力。

建立全省文旅融合發(fā)展評價指標體系。實施文化和旅游產業(yè)穩(wěn)進提質賽馬機制，將旅游業(yè)發(fā)展核心指標納入全省經濟穩(wěn)進提質攻堅行動指標。各地、各有關部門要結合實際細化目標任務和推進措施，確保各項任務落到實處。

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